隨著3月底的臨近，2019年具體的光伏政策細則即將出臺，補貼額度與規模劃分仍需三部委給出最終結果。就目前來看，2019年第一季度國內市場較為低迷，國外市場的復蘇與增長刺激了組件端的需求，硅片的逆市提價使組件價格承壓，光伏EPC的降本空間再度被壓縮。

通過對2019年第一季度國內政府項目的招投標結果分析以及市場價格比對，我們希冀以此來窺探分布式光伏的利潤及降本空間是否仍具調節余地。

根據《全國政府采購網》的數據讀取及整理，我們將2019年第一季度90%左右的分布式光伏與扶貧項目的開標結果進行了統計，具體結果如下圖所示。

從表格中的數據來看，分布式光伏與光伏扶貧EPC均價基本無太大差異，整體維持在6~6.5元/W左右。但分布式表格中最高價與最低價卻差別較大，高者以中共南寧市黨校的15.43元/W遙遙領先，低者以常州孚瑞達能源有限公司的3.6元/W低到塵埃，其差額約11.8元/W。

我們據此對招標文件進行了詳細查看，兩者項目對設備類型以及額外要求并無太大差異，唯一不同之處是規模大小所帶來的集采成本不同，但其差價之巨卻讓人費解個中緣由。同時，我們在數據統計過程中發現：中標企業的投標價格與招標文件中給出的項目預算費用接近一致，其操作流程是否有陪標嫌疑？

部分項目的公開投標結果中附帶有企業各設備環節的報價，我們截取一部分以此分析其價格差異點主要體現在哪些方面。

此圖為洛陽市吉利區馬洞村光伏發電項目給出的投標清單，其最終中標價格為6.85元/W，較為符合平均水平。根據圖片1所示，其組件單晶280W的價格為2.8元/W，但根據南網及政府設備集采的開標價格來看，一線企業單晶280的的價格基本在1.7元~1.9元/W左右，二線企業給出的報價則為不含稅1.55元/W，且此項目組件方面不存在集采成本差異，因為中標企業即為組件生產商。同時，逆變器價格與市場價差異也較大，0.6元/W的均價高出市場均價約1倍左右。

圖片2為良慶區村級扶貧電價的中標價格明細表，組件為普通多晶72片型均價為2.8元/W，逆變器均價為0.5元/W，EPC均價為7.27元/W，拋卻變壓器及監控系統外，均價仍達6.9元/W。
圖三為瑪曲縣異地扶貧搬遷項目的中標價格明細，其采購方式為按套進行，共采購3KW戶用系統215套。單晶300W組件單價為4.3元/W，逆變器單價為1元/W，最終價格為7.98元/W。

部分行業人士以光伏扶貧企業墊資及包運維的要求鑒別扶貧EPC的價格高低，事實上，所有政府招標的文件中都明確了資金到位以及來源才開始招標，如下圖例所示，至于是否確實執行到位，我們則不得而知。

在運維方面，政府招標文件中并未明確要求承擔25年運維費用，根據公開可查的招標文件顯示，一般要求為1+1+1即三年的運維服務。通過對運維方面的招標比對分析，現行市場下運維費用大概約在0.08元/W左右，三年的運維費用預計不超過0.3元/W。

事實上，現行分布式光伏EPC的價格大致保持在4元/W左右，根據某一線經銷商的反饋顯示，其整套系統的價格對外售價為4~4..5元/W左右，從代理企業拿貨價格為3~3.5元/W左右。

政府類項目的招投標中往往附帶一部分代理服務費以及個別特殊需求設備，如蓄電池等，所以其實際投標價格是高于市場價格的。但是，從表中數據統計結果來看，7元/W以上的中標項目亦不在少數。

隨著分布式度電補貼的進一步下降，全面競價上網的方式基本將覆蓋此次招標的分布式項目，面對4元/W左右的EPC成本，中標價格普遍在6元/W左右的分布式光伏項目的競爭優勢體現在哪里呢？或是政府項目，保證進入補貼目錄么？