近日，全球風能理事會（GWEC）注意到歐盟委員會于4月9日宣布將根據新的《外國補貼條例》（Foreign Subsidies Regulation）對中國風電機組供應商展開調查，全球風能理事會（GWEC）發布相關聲明。

針對全球風能理事會關于促進公平、開放和透明的全球風能貿易環境的聲明

2024年4月12日

作為全球風能行業的代表，全球風能理事會（GWEC）注意到歐盟委員會于4月9日宣布將根據新的《外國補貼條例》（Foreign Subsidies Regulation）對中國風電機組供應商展開調查。

全球風能理事會不對《外國補貼條例》下任何正在進行的調查發表評論。不過，全球風能理事會及其成員將就貿易和其他經濟手段的使用及其對全球風能產業增長和實現國際氣候及能源目標的能力的影響，提出以下建議：

1．全球風能理事會認為，公平和透明的貿易對于實現全球能源轉型的目標及其經濟效益至關重要。

全球風能理事會倡導公平和透明的貿易行為以及在公平競爭環境下運營公司，從而促進風能產業的必要發展以實現1.5℃目標[1]。風能產業鏈供應鏈高度全球化，需要加強合作以保持良性競爭，為消費者提供最具競爭力的風能成本并實現最高水平的部署。全球供應鏈的維護需要貿易伙伴之間的健康關系以及全球貿易體系內的合作。

全球風能供應鏈中不必要的貿易摩擦對氣候、能源安全和公平轉型目標構成風險。一般而言，增強貿易限制將增加風能的成本并限制供應鏈中的競爭。不必要地限制貿易和全球投資的措施，還可能導致風能部署速度的放緩，從而危及能源轉型目標。

全球風能理事會與波士頓咨詢公司（BCG）共同發布的最新報告對全球風電產業鏈供應鏈進行了深入分析，結果表明，全球范圍內的保護主義、限制性貿易制度以及扭曲的競爭形式將可能導致風能市場增長放緩、風能成本上升以及風電供應商的財務可持續性降低。全球風能理事會在該報告中提供了關于促進全球風電供應鏈規模化和安全性的詳細建議。(GWEC-BCG 報告，2023年12月)

根據國際能源署(IEA)和國際可再生能源署(IRENA)的權威情景預測，在COP28會議上制定的到 2030 年將全球可再生能源發電裝機容量增加兩倍以符合1.5℃溫升控制目標，要求將風能的年度新增裝機容量從2023年的117 GW增加到 2030年的至少320 GW。

2．全球風能理事會認為，競爭至關重要，最好通過雙邊和多邊活動進行管理。

競爭是國際經濟秩序的一個重要特征。全球風能理事會建議產業界和各國政府摒棄單邊措施，通過在合適的雙邊和多邊論壇上進行合作對話并在證據的基礎上進行談判，以建設性的方式共同解決競爭問題。對市場參與者可能造成法定損害的不公平或扭曲市場的做法需要被調查，從而推動有關當局采取合適的行動。

全球風能供應鏈的聚集風險要求產業鏈供應鏈更加多樣化，包括戰略性的轉產或在岸生產等，這樣可使各國提高其自身的能力。但這不應該表現為采取非必要的措施直接阻止當前的貿易流動，或中斷及推遲部署。

3．全球風能理事會認為，貿易限制會對發展中經濟體，特別是低收入國家造成不成比例的影響，從而破壞公正、有序的轉型目標。

全球風能理事會承認補貼和市場扭曲問題十分復雜。然而，全球風能理事會反對國際貿易環境中不合理和不公平的歧視，以及對國際貿易的變相限制。這些措施可能會對發展中國家造成過度影響，導致經濟發展機會不平等，破壞公正、有序的全球能源轉型目標。

4．全球風能理事會建議，采用激勵機制和支持性政策框架，加速可再生能源項目的部署，實現經濟效益。

以公平和透明的貿易環境下實施為前提，全球風能理事會支持以激勵機制為基礎的產業政策，這將促進可再生能源業務發展并加快風能的部署。投資激勵措施和明確的安裝目標為風電產業提供了與政府合作以推動安全供應鏈發展的空間。

風能的公共采購應基于明確、透明和公平的標準。全球風能理事會將在即將發布的立場文件中，從全球角度就招標設計中資格預審和非價格標準的范圍和準則提出系列建議。

根據全球風能理事會的《2024年全球風能報告》(將于4月16日發布)，許多地區和國家預計將無法達成實現2030年氣候目標所需的風電裝機容量。在許多情況下，這是由于缺乏支持性的政策措施，如加速規劃和并網制度、確保可持續電價和投資回報等措施，以及提供有競爭力的融資等。實施這些措施更有可能為可持續區域供應鏈的增長奠定基礎，不需要有扭曲的市場競爭來破壞全球能源轉型的速度、成本或公平性。