6月27日，廣東佛山市禪城區人民政府發布關于印發《禪城區碳達峰實施方案》（以下簡稱《方案》）的通知。

《方案》指出，強化電力系統綜合調節能力，推進源網荷儲一體化、多能互補的綜合能源項目建設，打造智慧高效靈活的電力系統，支持智能電房、配網自愈系統自動化、能源存儲等智能技術推廣，提升電網安全保障水平。

完善電力需求側響應市場機制，利用市場化手段積極引導工商業可中斷負荷、電動汽車充電網絡、虛擬電廠等參與系統調節。探索在公共機構、商業綜合體穩步推進“新能源+儲能”項目建設，推進冰蓄冷水蓄冷、電化學儲能、光伏發電等節能降碳技術綜合運用，開展新型儲能示范應用。

加快構建新型電力系統。構建適應新能源占比逐漸提高的新型電力系統，加快配電網向智能化、數字化、主動化方向轉型，推動電力大數據采集與融合，推進云邊融合智能調度運行平臺（CEP）示范應用，提高電網可靠性和智能化水平，滿足電動汽車、5G基站、分布式能源、儲能等多元用戶接入需求，打造數字電網智能化程度全面領先示范區。

原文如下：

佛山市禪城區人民政府關于印發禪城區碳達峰實施方案的通知

南莊鎮政府，各街道辦事處，各有關單位：

現將《禪城區碳達峰實施方案》印發給你們，請遵照執行。執行過程中遇到問題，請徑向區發展和改革局反映。

佛山市禪城區人民政府

2024年5月31日

禪城區碳達峰實施方案

為深入貫徹習近平生態文明思想和黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰略決策部署及省委、省政府、市委、市政府相關工作安排，全面落實《中共廣東省委、廣東省人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念推進碳達峰碳中和工作的實施意見》《廣東省碳達峰實施方案》《佛山市碳達峰實施方案》等文件工作部署，有力有序有效做好禪城區碳達峰工作，促進經濟社會全面綠色低碳轉型，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，立足禪城區實際，堅持先立后破、穩中求進，強化系統觀念和戰略思維，將碳達峰、碳中和納入經濟高質量發展和生態文明建設整體布局，建設“六最”現代化禪城，打造具有強大輻射帶動能力的“佛山之心”，積極探索禪城特色的碳達峰路徑，系統推進工業、交通運輸、城鄉建設等重點領域綠色低碳發展，推動經濟社會發展建立在資源高效利用和綠色低碳發展基礎上，加快實現生產生活方式綠色變革，堅決扛起萬億GDP城市中心城區的責任擔當，為全市如期實現碳達峰目標作出禪城貢獻。

（二）主要目標。

“十四五”期間，產業結構、能源結構和交通運輸結構更加優化，重點行業能源利用效率持續提升，綠色低碳生產生活方式得到廣泛推行，綠色低碳循環發展體系基本形成。到2025年，單位地區生產總值能耗、單位地區生產總值二氧化碳排放確保完成市下達的指標，為實現全區全領域碳達峰奠定堅實基礎。

“十五五”期間，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，產業結構優化取得明顯進展，現代綜合交通運輸體系全面建成，重點領域綠色低碳發展模式基本形成，綠色低碳的生產生活方式全面普及，經濟社會發展綠色轉型取得顯著成效。到2030年，單位地區生產總值能源消耗和單位地區生產總值二氧化碳排放的控制水平繼續走在全市前列，確保全區全領域二氧化碳排放在2030年前達到峰值。

二、重點任務

堅決把碳達峰的戰略導向和目標要求貫徹于全區經濟社會發展的全過程和各方面，在加強統籌謀劃的同時，進一步聚焦碳排放重點領域、行業和關鍵環節，組織實施“碳達峰十二大行動”。

（一）產業綠色低碳提質行動。

1.推動產業結構優化升級。

強化產業規劃布局和碳達峰、碳中和的政策銜接，引導各鎮（街道）重點布局高附加值、低消耗、低碳排放的重大產業項目。深入開展制造業轉型升級綜合改革工作，推動傳統產業向綠色低碳轉型升級，鼓勵支持陶瓷、不銹鋼、照明、紡織服裝等傳統優勢產業向設計、品牌、新零售等產業鏈中上游、價值鏈中高端延伸。全力打造“4+2”產業集群，推動以高端裝備制造產業、新一代電子信息產業、生物醫藥與健康產業、現代輕工紡織產業、汽車產業、先進材料產業為重點的戰略性支柱產業和新興產業集群化規?；?，培育和引進一批“鏈長型”龍頭企業。扎實推進“1+3”產業園區建設，集聚大載體、大平臺、大項目，重點打造佛山南莊高端精密智造產業園、佛山數字經濟創新產業集聚區、佛山美陶灣文化創意產業集聚區、佛山現代保險產業集聚區。著力發展以數字經濟、實體經濟、科創經濟、金融經濟為重點的帶動型經濟，打造服務全市、鏈接灣區的產業創新中心。大力發展高端都市型制造業，推動“工業上樓”和村級工業園提質增效，加快建設2個千畝、3個萬畝工業集聚區,推進都市工業載體“三年千萬”行動計劃，打造都市制造中心。堅定發展高品質現代生產性服務業，加快集聚制造業企業的功能性總部，培育眾創空間，推進金融創新服務，大力發展服務外包產業，培育發展商貿會展，推動制造業服務化轉型，打造佛山制造業服務化先行區。到2025年，累計建成（封頂建成）都市工業載體超1000萬平方米；專精特新企業、工業投資總額、工業用地畝產稅收翻一番；生產性服務業增加值占服務業增加值比重超過50%。到2030年，工業總產值、規上工業增加值、規上工業企業數量翻一番；生產性服務業增加值占服務業增加值比重超過60%。

2.大力發展綠色低碳產業。

落實省、市綠色低碳產業引導目錄及配套支持政策，培育發展節能環保、清潔生產、清潔能源、生態環境、基礎設施綠色升級、綠色服務等綠色產業，加快培育低碳零碳負碳等新興產業。著力引進帶動作用強的綠色低碳產業鏈上下游關聯項目，實現項目、企業、產業間低碳化橫向耦合、縱向延伸，加快綠色低碳產業鏈條化發展。依托各類產業對接平臺，盤活主題園區載體資源，推動智能制造和節能環保產業項目引進或增資擴產，推動高效節能環保裝備制造、清潔能源裝備制造、高端精密制造、新能源汽車、新材料制造等綠色低碳產業集聚發展。到2025年，培育推廣氫能應用場景超過50個項目。到2030年，培育推廣氫能應用場景超過100個項目。

3.加強高耗能高排放低水平項目管控。

全面梳理擬建、在建、存量高耗能高排放項目清單，實行清單管理、分類處置、動態監控?？茖W評估擬建項目，嚴格落實產業規劃和政策，進一步規范新建、改擴建項目節能審查和環評審批，對標行業先進水平提高準入門檻。加強在建項目檢查督導，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到國內乃至國際先進水平。深入挖潛存量項目，督促改造升級，依法依規推動落后產能退出。

（二）能源綠色低碳轉型行動。

4.加快發展新能源。

加大力度推進太陽能開發利用，持續推進分布式光伏發電項目建設，積極推動公共機構建筑、工業園區、企業廠房、物流倉儲基地等建筑物屋頂建設光伏項目。因地制宜創新各類“光伏+”綜合利用商業模式，在各類園區、村（居）推進光伏及其他分布式能源多能互補、綜合利用，探索光伏在數據中心、智慧城市建設、交通運輸、旅游觀光、農業種養等領域的應用。到2025年，光伏發電裝機容量達10萬千瓦。探索氫能作為傳統燃料替代，推動氫能在交通、電力、熱力等領域的示范和規?；瘧?。推動發展多元化制氫技術，擴大氫能來源，充分發揮南莊制氫加氫加氣一體化站項目的示范作用，鼓勵和支持利用現有具備條件的加油站場地完善提升綜合能源功能，開展油、氫、電綜合汽車能源供給服務。

5.提升油氣高效利用水平。

持續提升終端燃油油品利用效率，確保成品油市場供應充足穩定。推進交通領域油品替代，嚴格管控非道路移動機械用油，推廣使用新能源工程機械。完善天然氣管網輸配體系，擴建南莊門站，增強門站接收上游氣源能力，提升管網輸配能力。加強禪城與周邊區域天然氣管網互聯互通，加快建設南莊—西樵段配套高壓管道以及配套天然氣管網工程，提高天然氣供應保障能力。優先保障民生用氣，積極推進“瓶改管”工程，有序控制液化石油氣增量。大力推進天然氣與多種能源融合發展，鼓勵工業園區、交通樞紐、商務區等負荷集中區域靈活布局分布式能源站。推進福能電廠二期擴建項目。到2030年，力爭新增天然氣發電裝機容量約66萬千瓦。

6.加快構建新型電力系統。

構建適應新能源占比逐漸提高的新型電力系統，加快配電網向智能化、數字化、主動化方向轉型，推動電力大數據采集與融合，推進云邊融合智能調度運行平臺（CEP）示范應用，提高電網可靠性和智能化水平，滿足電動汽車、5G基站、分布式能源、儲能等多元用戶接入需求，打造數字電網智能化程度全面領先示范區。強化電力系統綜合調節能力，推進源網荷儲一體化、多能互補的綜合能源項目建設，打造智慧高效靈活的電力系統，支持智能電房、配網自愈系統自動化、能源存儲等智能技術推廣，提升電網安全保障水平。完善電力需求側響應市場機制，利用市場化手段積極引導工商業可中斷負荷、電動汽車充電網絡、虛擬電廠等參與系統調節。探索在公共機構、商業綜合體穩步推進“新能源+儲能”項目建設，推進冰蓄冷水蓄冷、電化學儲能、光伏發電等節能降碳技術綜合運用，開展新型儲能示范應用。到2025年，接入“新型電力負荷管理系統”的控制負荷達到2024年禪城區最高負荷的20%或以上。到2030年，電網基本具備5%以上的尖峰負荷響應能力。

（三）節能降碳增效行動。

7.全面提升節能降碳管理水平。

嚴格控制能耗強度和碳排放強度，合理控制能源消費總量，探索建立碳排放總量控制制度，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。探索開展區、鎮（街道）、重點用能單位三級用能預算管理，依法執行節能審查制度，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，實現節能降碳源頭管控。加強節能監察能力建設，建立跨部門聯動的節能監察機制，強化節能審查事中事后監管。強化重點用能單位信息化、精細化節能管理，探索建立禪城區綠色節能低碳技術成果項目庫，推廣節能減排技術及成果應用。探索建立區域降碳工作機制，推動節能降碳與區域產業結構、能源結構工作相結合。

8.推動減污降碳協同增效。

加強溫室氣體和大氣污染物協同控制，探索構建協同控制工作機制。推動減污降碳協同增效，加快形成減污降碳的激勵約束機制，加快推廣應用減污降碳技術，從源頭減少廢棄物產生和污染排放。全面開展城市空氣質量達標管理，提升監測信息化水平，加強工業廢氣、鍋爐污染、機動車尾氣、工地揚塵、餐飲油煙等污染治理。強化“三線一單”生態環境分區管控要求，完善“雙碳”目標下的生態環境準入清單及負面清單，開展多部門聯審，推動碳達峰工作與環評、能評等傳統業務在技術、標準、制度和考核等層面的有效銜接。

9.加強重點用能單位節能降碳。

開展建筑、交通、照明、供冷（熱）等城市基礎設施節能降碳工程，推進先進綠色建筑技術示范應用，推動城市綜合能效提升。推動重點用能單位建設能耗在線監測系統，建立能源管理中心，強化日常監管。動態更新重點用能單位名單，引導重點用能單位深入挖掘節能降碳潛力。以高耗能高排放項目聚集度高的園區為重點，實施園區節能降碳改造，推進能源系統優化和梯級利用。實施高耗能行業和數據中心提效達標改造工程，對擬建、在建項目力爭全面達到國家標桿水平，對能效低于行業基準水平的存量項目，限期分批改造升級和淘汰。加強建筑、交通以及大型公共基礎設施等領域的重點用能單位用能情況統計，建立通報預警機制。加強調控重點行業、重點項目用能和碳排額度，科學調度碳資源向能耗和碳耗較少、對社會經濟效益貢獻值大的產業傾斜。

10.推動新型基礎設施節能降碳。

優化數據中心、算力中心和5G基站等新型基礎設施項目規劃整體布局，推動全區數據中心集約化、規?；?、綠色化發展。加強新型基礎設施用能管理，將年綜合能耗超過5000噸標準煤的數據中心納入重點用能單位管理，開展節能監察和能源計量審查。有序推動存量數據中心實施綠色技術改造，應用高效制冷、先進通風、余熱利用和智能感知等綠色技術，提高現有設施能源利用效率。嚴禁利用數據中心開展虛擬貨幣“挖礦”活動。

（四）工業領域碳達峰行動。

11.推動工業用能低碳轉型。

推進工業用能多元化，支持建設工業綠色微電網，引導企業、園區加快分布式光伏、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統開發運行，充分利用可再生能源，構建多能高效互補的工業用能結構。支持電能替代技術研發，實施電能替代項目，有序開展企業生產過程中低溫熱源的電氣化改造，積極推廣應用自動控制系統及新型用電技術，提高工業領域電氣化水平，構建以電為中心的終端能源消費格局。促進工業綠色電力消費，鼓勵工業企業通過電力市場購買綠色電力，持續提升綠色用電比例。

12.推動重點用能行業有序碳達峰。

以陶瓷、不銹鋼、照明、紡織服裝等傳統行業為重點，持續推進行業能效“領跑者”引領行動，對標國際國內或行業先進水平，推進生產線節能改造和綠色化升級，推動重點用能行業有序碳達峰。在陶瓷行業以建筑衛生陶瓷和美術陶瓷為重點，推廣應用電窯爐和噴霧塔燃煤替代工藝，提高清潔能源消費比重；推廣隧道窯和輥道窯大型化等低碳節能技術，加強輕量化衛生陶瓷、免燒無機人造石等低碳產品研發應用。不銹鋼行業推廣建設綠色低碳短流程寬幅不銹鋼生產線，加強廢鋼和余熱回收利用，加快綠色不銹鋼新材的研發和生產，擴大不銹鋼在公共設施、醫療衛生、海洋工程、交通運輸、建筑裝飾、機械制造、日用制品和氫能制儲運等領域的應用。紡織服裝行業以“織夢張槎”為重點，向新型材料、智能制造及設計研發方向發展，推廣應用計算機集成制造系統、數字式噴射印花、計算機測色配色等自動化生產技術，鞏固提升禪城區“童裝之都”“針紡之都”的美譽度和競爭力。在照明行業重點發展激光芯片、LED芯片、MiniLED芯片的制造、封裝與應用，支持光場景應用和服務、室內戶外一體化照明解決方案等服務環節的發展，構筑國家一流的電光源和半導體照明(LED)產業集群。到2025年，陶瓷行業達到國家標桿水平的產能比例達到30%以上。

13.著力構建綠色制造體系。

鼓勵企業應用產品輕量化、模塊化、集成化、智能化等綠色設計共性技術，開發綠色設計產品。建設綠色工廠，開展綠色制造技術創新及集成應用，加強示范典型推廣。打造綠色工業園區，推進工業園區能源綜合利用、資源循環利用、污染物集中治理，推廣清潔能源，強化環?；A設施共建。構建綠色供應鏈，支持工業龍頭企業在供應鏈整合、創新能力共享、智能化低碳管理等關鍵領域發揮引領作用，帶動上下游企業同步實現低碳發展，培育一批具有生態主導力的產業鏈鏈主企業。深入開展清潔生產審核和評價認證，推動重點工業企業實施節能、節水、節材、減污、降碳等系統性清潔生產改造。促進中小企業綠色低碳發展，開展中小企業節能診斷服務，在低碳產品開發、低碳技術創新等領域培育專精特新“小巨人”和“隱形冠軍”。到2025年，每年推薦綠色工廠、綠色供應鏈、綠色設計產品為主要內容的綠色制造名單申報企業創建不少于2家，通過清潔生產審核評估工業企業占比按年度計劃完成100%。

14.加快工業數字化智能化轉型。

推動“兩化融合”，圍繞產業鏈關鍵環節，深入推進工業互聯網、云計算、大數據、人工智能、5G等新一代信息技術與制造業深度融合。加快傳統行業產業集群數字化轉型升級，支持陶瓷行業產業集群數字化試點項目建設，支持龍頭企業帶動產業鏈供應鏈協同數字化轉型、中小企業抱團數字化轉型。加快建立數字化轉型供給資源池，持續引進和培育熟悉工業場景、集成能力強的平臺商、服務商，支持華潤數科、華為（禪城）工業互聯網創新中心、騰訊云（禪城）數字經濟產業基地等數字化服務商與傳統企業對接，精準輸出轉型升級方案。積極發動企業申報數字經濟扶持項目，支持企業申請數字化轉型建設項目銀行貸款貼息，落實全周期獎補措施。開展智能制造新模式推廣示范，加快工業機器人應用，大力實施智能化改造，支持智慧園區、數字化智能化示范工廠和車間建設。加強工業互聯網平臺建設，培育工業互聯網標桿示范項目，推動更多工業企業“上云用云”，爭創國家工業互聯網創新中心。

（五）城鄉建設領域綠色低碳行動。

15.加強城市規劃綠色低碳。

實施“打造‘佛山中心’的城市發展戰略，優化國土空間格局，倡導綠色低碳規劃設計理念，科學配置國土空間資源，推動多中心、組團式發展，促進空間復合利用和土地節約集約利用，構建“一區一城兩軸三帶”的城市發展空間格局?？茖W控制建筑密度、高度，嚴格控制新建超高層建筑，嚴格管控高能耗建筑建設，充分利用自然資源環境減少城市能源消耗。實施“公交優先”戰略，倡導公交導向型（TOD）開發模式。推進城鄉基礎設施綠色低碳化建設，銜接市區國土空間規劃編制，系統布局城市燃氣、供電等設施，補足城鄉基礎設施短板。推進城市綠色照明，加強城市照明規劃、設計、建設運營全過程管理，控制過度亮化和光污染，到2030年城市照明LED等高效節能燈具使用占比超過80%。高標準高質量推進海綿城市、韌性城市建設，提升城市凈水蓄水能力和整體韌性。大力推進園林城市、綠色城鎮、美麗鄉村建設，深入開展城鎮老舊小區改造，科學有序推進城市更新工作。按照《完整居住社區建設標準（試行）》配建基本公共服務設施、便民商業服務設施、市政配套基礎設施和公共活動空間，到2030年，完整居住社區覆蓋率提高到60%以上，城市建成區平均路網密度達到8公里/平方公里。打造“碧水潤禪、百園薈心”為目標的綠地系統，以環文華公園中央活力圈為示范，推行“公園+”模式，促進公園與各類城市功能有機融合，加快城市綠道、碧道系統和步行（騎行）綠色出行道路設施網絡建設，鞏固城市藍綠空間格局。到2030年，城市建成區綠地率≥35%、擁有綠道長度達到1公里/萬人以上。

16.倡導建筑設計綠色低碳。

全面開展綠色建筑創建行動，倡導綠色低碳設計理念，嚴格執行各類建筑用能和碳排放限額設計標準，嚴格按照綠色建筑等級要求進行施工圖設計文件審查。建立涵蓋設計、生產、施工等不同階段的協同工作機制，鼓勵農村自建住房參照綠色建筑標準建設。強化屋頂和立面綠化降低城市熱島效應。到2025年，城鎮新建建筑全面建成綠色建筑，星級綠色建筑占比達到45%以上?！笆奈濉逼陂g，保障性住房項目、總建筑面積10萬平方米（含）及以上的新建住宅小區建設項目按照不低于一星級綠色建筑標準進行建設；建筑面積大于2萬平方米的大型公共建筑、國家機關辦公建筑、國有資金參與投資建設的其他公共建筑按照不低于二星級標準進行建設；超高層建筑按不低于三星級標準進行建設。到2030年，星級綠色建筑比例進一步提升。

17.推行建筑施工綠色低碳。

加強綠色施工管理，大力發展裝配式建筑，推廣鋼結構住宅，推動建筑信息模型（BIM）等智能建造技術應用，推行全裝修住宅，減少建設過程能源資源消耗。扎實推進綠色建材試點城市項目工作，在國有資金參與投資建設的項目中推廣應用綠色建材，在社會投資項目中鼓勵使用綠色建材，推進我區建筑業供給側結構性改革。推廣綠色建造施工方式，推動簡約、可循環、模塊化的低碳裝修理念。鼓勵建筑廢棄物循環再生利用，推進建筑垃圾減量化。推廣超低能耗建筑和零碳建筑。全面增強建筑企業科技創新能力，培育具有較強基礎研究能力和自主創新水平的龍頭骨干企業，持續開展智能建造試點示范項目建設工作，培育建筑產業互聯網范例平臺。到2025年，全區建筑企業科技創新能力明顯增強，培育不少于1家具有較強基礎研究能力和自主創新水平的龍頭骨干企業，智能建造試點示范項目累計3個以上，培育不少于1個建筑產業互聯網范例平臺。到2030年，裝配式建筑占當年城鎮新建建筑的比例達到50%以上，星級綠色建筑全面推廣綠色建材，施工現場建筑材料損耗率比2020年降低20%以上，建筑廢棄物資源化利用率達到55%，實現新建建筑施工現場建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米。

18.強化建筑運營綠色低碳。

開展全區既有建筑現狀調研，確定各類建筑的節能潛力和改造路徑，建立既有建筑綠色改造流動清單和進度計劃。結合“三舊”改造項目、城市更新重點區域、老舊小區改造推進既有建筑的節能綠色改造。重點抓好政府機關辦公建筑、辦公樓、學校、醫院、商場、酒店等公共建筑的能耗限額管理，降低建筑運行能耗。以建筑面積10萬平方米（含）以上的大型商場為主體，持續開展綠色商場創建工作。推進綠色物業管理，提升建筑物業管理整體技術水平。以廣東省綠色建筑信息平臺為依托，落實綠色建筑標識認定工作管理，實行綠色建筑動態管理，加強綠色建筑運行情況后評估。到2030年，大型公共建筑制冷能效比2020年提升20%，公共機構單位建筑面積能耗和人均綜合能耗分別比2020年降低7%和8%，建筑面積10萬平方米（含）以上的大型商場50%達到綠色商場創建要求。

19.優化建筑用能結構。

加強可再生能源建筑應用，積極推廣應用太陽能光伏、太陽能光熱、空氣源熱泵等技術，大力推廣建筑光伏一體化應用。積極研發并推廣生活熱水、炊事高效電氣化技術與設備。開展各類可再生能源建筑應用技術研究與后評估，加快發展超低能耗、近零能耗建筑。到2025年，城鎮建筑可再生能源（含綠色電力）替代率達到8%，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。到2030年，推動新建公共建筑全面電氣化比例達到30%，建筑用電占建筑能耗比例超過85%。2030年前，新建居住建筑本體達到75%節能要求，新建公共建筑本體達到78%節能要求。

（六）交通運輸領域綠色低碳行動。

20.推動運輸工具裝備低碳轉型。

加快新能源汽車推廣應用，加快公務車、出租車（含網約車）、物流配送車、環衛車等城市公共服務車輛的電動化和氫能替代，有序推廣新能源貨運配送車輛，鼓勵私人購買及更新使用新能源汽車。落實有關充換電、加氫基礎設施建設補貼政策，促進新能源汽車消費。推動運輸船舶LNG動力新建改造和電氣化替代。嚴格執行交通運輸行業營運車船能耗和排放限制標準。到2030年，公交車輛、出租車（含網約車）100%實現新能源化，當年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達到40%左右，電動乘用車銷售量力爭達到乘用車新車銷售量的45%以上，到2030年，營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度下降率確保完成市下達的指標，陸路交通運輸石油消費力爭2030年前達到峰值。

21.推進綠色交通基礎設施建設。

開展交通基礎設施綠色化提升改造，推進節能低碳交通樞紐站場建設。加快布局公共充換電網絡，有序推進充電樁、配套電網、加注（氣）站、加氫站等基礎設施的建設，優化新能源汽車使用環境。加快推進公交場站和新能源公交車應用配套設施的建設，持續開展公共交通智能化提升工程。持續完善自行車與電動自行車通行網絡和停放設施，改善城市綠色出行環境。加快岸電設施建設，推進靠港船舶使用岸電，探索航道加氫站試點建設。加快內河LNG加注碼頭的布局建設，有序布局港區LNG加氣站。

22.構建綠色高效交通運輸體系。

建設全域通達綜合交通網絡，充分發揮各種運輸方式的比較優勢和組合效率。優化綜合交通運輸結構，大力發展公路、鐵路、水運等集約化多式聯運。高效利用禪城港區岸線，優化補充港口碼頭設施，拓展水路貨運線路，完善貨運通道網絡，推進區內疏港通道建設，提高公水聯運效率。營造便捷綠色出行環境，加快推進“一高鐵、兩城際、十一條城市軌道”的城市軌道交通線網建設，優化地面公交線網功能和布局，強化常規公交與軌道交通的無縫銜接，提升慢行交通出行品質，打造“四核一軸多廊道”的高品質慢行體系，構建“軌道+公交+慢行”的綠色出行方式。到2030年，綠色出行比例不低于75%。搭建“1個大數據中心+N個智能應用平合”的智慧交通基礎架構，打造創新適用智慧交通系統，實現政府治理、行業管理以及公眾服務水平的大幅提升。推進交通數據信息采集與傳輸網絡建設。

（七）農業農村領域綠色低碳行動。

23.發展綠色高效現代農業。

大力發展現代都市型精品農業，發展創意農業、認養農業、特色都市農業、綠色生態基塘農業生產基地、美麗漁場、“微農業”、智慧農業、農業公園等新業態，加快“禪鄉漁歌”農業公園建設，打造空中農場、“魚稻共生”試點，建設都市“微農業”示范項目。開展漁業生態健康養殖及污染治理，優先在南莊鎮開展養殖池塘標準化改造。探索生態養殖模式，打造養殖池塘尾水治理“精品展示區”。加快水產等優勢產業連片成群，打造一批農業“金字招牌”。改善農業生產環境促進綠色發展，創新運用方式方法進行魚塘尾水治理。積極培育“粵字號”品牌。大力發展綠色低碳循環農業，選育高產低排放良種，改善水分和肥料管理，推廣節水灌溉、施用緩釋肥等技術，控制甲烷、氧化亞氮等溫室氣體排放。推進畜禽糞污資源化利用，建立種養循環發展模式。到2025年，禪城區都市型現代農業加快發展，農業新業態發展壯大，農業綠色發展全面推進。實施農業龍頭企業培優工程，到2025年，全區各級農業龍頭企業達16家以上。

24.建設生態宜居美麗鄉村。

以綠美鄉村建設為載體，充分利用宅前院后、街頭巷尾閑置土地，打造農村“四小園”小生態板塊，打造一批美麗低碳鄉村示范點和鄉村振興典范。統籌推進“五美”行動，建成“醉美南莊”“織夢張槎”兩個省級新農村連片示范片。打造佛山市“百里芳華”鄉村振興示范帶禪城段示范路線，推動紫南、大富等一批村莊環境提升。補齊農村公共基礎設施短板，健全農村公共基礎設施長效管護機制，推動城市基礎設施向鄉村延伸，不斷完善農村基礎設施體系。深化禪城區“數字鄉村”建設，擴大互聯網、大數據、人工智能等信息技術在農業產業生產流通、鄉村旅游、農村公共服務等領域的運用。2025年底前，全部行政村達到美麗宜居村標準，15%以上行政村達到特色精品村標準。2030年前全面建成與粵港澳大灣區和世界級城市群相匹配的宜居、宜業、宜游美麗鄉村。

25.加快農業農村用能方式轉變。

引進先進農業節能技術設備，提升農業設施和裝備機械化與智能化水平，提高肥料、飼料、農藥等投入品的有效利用率。引導特色農業園區完善基礎配套設施。鼓勵農光互補、“光伏+設施農業”等低碳農業模式。推進農村清潔能源開發利用，鼓勵資源豐富、消納能力好的村莊發展屋頂光伏，充分利用農村資源加快推動可再生能源分布式應用。強化農村能源基礎，開展農村“三線”整治行動，完善配電網建設及電力接入設施、農業生產配套供電設施，積極推進農業生產、生活等領域電力替代。推廣節能環保灶具、電動農用車輛、節能環保農機和漁船。逐步擴大農村地區清潔能源的應用規模和使用范圍，持續落實農機購置、報廢補貼，提升農村用能電氣化水平，推動農村生產生活低碳化。

（八）發展循環經濟助力降碳行動。

26.構建新型資源循環利用體系。

做好再生資源回收設施總體布局，合理設置再生資源回收點，促進再生資源回收利用體系建設發展。補齊資源綜合利用（再制造）產業鏈條，建立健全禪城區“無廢城市”綜合管理體系，建立健全可回收物收運體系。加快垃圾分類分流一體化重點項目建設，推動農村生活垃圾處理全面納入城鎮生活垃圾收運體系，深化再生資源回收利用體系與生活垃圾收運體系“兩網融合”。鼓勵使用“互聯網+”移動平臺建立便捷的再生資源回收系統。依托固體廢物智慧大平臺，探索建立工業固體廢物信息發布和交易機制。充分依托廣佛經濟圈循環經濟產業基地共享機制，統籌規劃建設區域性陶瓷廢漿渣等大宗一般工業固體廢物資源化利用設施。積極推動建筑垃圾精細化分類及分質利用，完善收集、清運、分揀和再利用的一體化回收系統，積極扶持、引導建筑垃圾綜合利用項目在禪城落地。持續推進廚余垃圾資源化利用。加快推廣全生物可降解地膜、農膜替代技術，推進農藥肥料包裝廢棄物及農膜回收工作，健全農藥包裝廢棄物回收體系。到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源回收量達到90萬噸。到2030年，9種主要再生資源回收量達到100萬噸。

27.推進廢棄物減量化資源化。

推進生活垃圾分類，全面推進生活領域固體廢物全面實現資源化、無害化處置。提升廚余垃圾末端處理能力，加快推進南莊廚余垃圾處理項目二期建設。全面提升農村生活垃圾治理水平，到2025年，農村生活垃圾分類減量比例達50%，資源化利用比例達35%。實施塑料污染全鏈條治理，嚴格執行國家、省有關禁止、限制銷售和使用部分塑料制品的規定，加快推廣使用菜籃子、環保布袋、紙袋、綠色快遞包裝等非塑制品和可降解購物袋。支持企業開展一般工業固體廢物資源綜合利用技術研發，鼓勵陶瓷、金屬制品、紡織服裝等行業開展工業固體廢物的綜合利用，引導企業進行工業固體廢物綜合利用示范項目申報。到2025年，一般工業固體廢物綜合利用率達到95%。積極推進非常規水和污水資源化利用，以現有污水廠為基礎，合理布局再生水利用基礎設施，推動再生水作為“第二水源”。推進工業企業串聯用水、分質用水、一水多用、梯級利用，提高水重復利用率。穩妥推進農業農村污水資源化利用。到2025年，城市生活垃圾資源化利用比例不低于75%。到2030年，全區規模以上工業用水重復利用率提高到90%以上。

28.推進循環經濟發展助力減污降碳。

大力發展循環經濟，鼓勵循環經濟關鍵技術與裝備創新，全面提高資源利用效率。推動打造綠色清潔生產示范產業園區。推行循環型農業發展模式，深化農業循環經濟發展。規范發展二手商品市場、促進再制造產業高質量發展。推動塑料廢棄物再生利用規?；?、規范化、清潔化和產業化發展。加強物料的循環利用，實施能效提升、清潔生產、循環利用、余熱利用等專項技術改造，推動節能、節水、節材、減污、降碳協同增效，推進產業園區、企業綠色低碳循環化發展。通過陶瓷廢漿渣、建筑垃圾的資源化利用，源頭減量，推動重點行業減污降碳。

（九）科技創新賦能碳達峰行動。

29.構建綠色低碳科技創新平臺。

采取政府引導、企業主導、院校協作、多元投資、成果分享等多種新模式，重點圍繞泛家居、汽車及新能源、新一代電子信息、生物醫藥及大健康、新材料等重點產業領域部署創建一批產業創新平臺。加快創新創業載體建設，積極搭建綠色低碳技術研究、應用與推廣平臺。構建以人才、創新創業載體為支撐的低碳創新技術平臺，完善技術創新體制機制，做強低碳科技服務。強化低碳技術基礎研究和前沿技術布局。加快氫能科技創新平臺建設。集聚一批科技孵化器、眾創空間等科技服務平臺，深化產學研合作，形成以政府為主導、企業為主體、高校和中介為依托的科技創新體系。推動科技創新層級提升，激勵企業自主創新，引導和促進企業加大研發投入，建設一批制造業創新中心、企業技術中心、企業設計中心、重點實驗室等重大創新平臺。

30.強化低碳人才引培。

完善人才服務體系，搭建人才平臺，加強創新能力建設和低碳人才引培，優化綠色低碳科技創新環境，全方位釋放企業家和人才的創新創造活力，助力科技降碳。促成灣區城市人才聯動，高質量打造佛山市博士和博士后創新創業孵化基地，引進大灣區頂尖科創人才項目落地發展。推進“禪聚英才”五大行動，配合探索形成“1+N”人才政策體系，創建國家級人力資源服務產業園，加快提升碳達峰、碳中和高端人才團隊引育服務，培育低碳科技創新主體。聚焦碳達峰、碳中和核心問題、環保實驗與研究行業等領域引進一批緊缺人才。鼓勵更多企業增強對核心人才團隊的吸引力。以協同中心、平臺共建等方式，精準引入高端人才，通過營造宜居宜業宜創環境，用好、留住高端人才，發揮好高端人才對企業研發、產業升級、城市創新的關鍵作用。

31.加強低碳先進技術成果轉化。

以市場手段促進綠色技術創新成果轉化，加快培育壯大研發外包、技術轉移、檢測認證、科技評估等業態，打造“一體兩翼”創新生態圈。加快先進適用技術推廣應用，建立綠色技術推廣機制，深入推動傳統高耗能行業、數據中心和5G等新基建、建筑和交通等行業節能降碳先進適用技術、裝備、工藝的推廣應用。鼓勵引進、培育技術經紀人，提高科技成果轉移轉化服務水平，完善科技成果轉移轉化服務體系。推動新能源技術在能源消納、電網調峰等場景以及交通、建筑、工業等不同領域的示范應用。鼓勵二氧化碳規?；?，支持二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）技術研發和示范應用。加快現有前沿低碳、零碳、負碳、新能源技術的推廣應用。加快生態系統碳匯、固廢資源回收利用等潛力行業成果培育示范。通過產教融合式教學、創新標準化服務、創新產業基地戰略合作等手段，推動低碳創新技術研發及成果與產業相結合。爭取一批科技成果轉化落地和產業化應用。

（十）生態固碳增匯能力提升行動。

32.持續提升生態碳匯能力。

統籌濕地公園規劃建設，加快綠色生態水網建設。加強濕地土壤環境保護，維護濕地生態系統健康穩定，充分發揮濕地碳匯作用。以“六最禪城、佛山之心”為城區發展目標，統籌推進“島、岸、路、橋、山、園”建設，著力推進綠美城鄉協調發展，實施“城市格調提升三年行動計劃”。大力推進重要生態系統保護和修復重大工程，落實綠美禪城大行動，加大森林鄉村、綠美古樹鄉村建設力度，科學推進萬畝千畝公園建設，高品質推進綠美廣東示范點王借崗森林公園提升。深入推進“美麗河湖”創建，積極推進河心島高質量生態修復，持續推進萬里碧道、水鳥生態廊道工程建設，推進東平水道海心沙生態修復，建立功能完整的河涌水系和綠色生態水網。做好源頭管控，加大生物防治力度，強化農藥減量工作。開展耕地質量提升行動，提升土壤有機碳儲量，探索推廣二氧化碳氣肥等固碳技術。探索多元化生態產品價值提升和實現路徑，做好自然資源確權登記，研究禪城區生態保護紅線區不同區域生態產品價值實現的路徑，形成可復制、可推廣的生態產品價值實現模式。到2030年，全區森林覆蓋率和森林蓄積量完成市下達指標。

33.構建綠色碳匯網絡空間。

統籌推進“多規合一”，嚴守生態保護紅線，探索建立健全生態補償機制。建立健全全區國土空間規劃體系，嚴格執行土地使用標準，加強節約集約用地評價，推廣節地技術和模式，構建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開發保護格局。積極探索多維度擴充城市碳匯解決方案，在有限的綠地規劃空間中引入綠道和生態廊道，形成綠色網絡布局。實施綠地質量精準提升，按照適地適樹原則，優化重要公園、重要節點、重要廊道的林分結構，持續深化高品質園林城市及森林城市建設。持續推進城市綠地大格局的形成，通過點、線、面相銜接，徹底打通城市綠地的點、城市水系和道路綠化的線、楔形綠地中的面之間的聯通性，形成多類型、多層次、多功能、成網絡的高質量綠地空間網絡。強化立體綠化，以屋頂花園、口袋公園、車庫花園等多種形式建設小而美、精而優的公共綠地，實現綠地空間總量增加。

（十一）綠色低碳全民行動。

34.強化綠色低碳宣傳教育。

開展全民節能低碳教育，面向學校、社區、機關、企業開展多種形式的資源環境國情教育，普及碳達峰、碳中和基礎知識。把節能減碳納入文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園創建及有關教育示范基地建設中。持續開展世界地球日、“六五”環境日、世界水日、中國水周、節能宣傳周、全國低碳日、植樹節、綠色出行宣傳月、建筑領域節能宣傳月等主題宣傳活動，多渠道增強公眾對低碳政策的認知度和認同度，引導公眾自覺踐行綠色低碳的生活方式。倡導低碳環保理念，廣泛組織開展生態環保、綠色低碳宣傳活動。支持和鼓勵各類新聞媒體宣傳報道節能降碳的先進典型、經驗和做法，總結形成禪城低碳建設經驗在全社會范圍推廣。

35.倡導綠色低碳生活方式。

推動全民低碳節能，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。推進節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創建行動，評選宣傳一批綠色生活優秀典型。鼓勵公眾綠色低碳出行，倡導“共享共用、低碳環保、經濟便捷”的出行模式。實施全民愛綠植綠興綠行動，探索推進“互聯網+全民義務植樹”。積極推行綠色產品政府采購制度，加大綠色產品相關標準在政府采購中的運用。培育綠色消費，強化資源有價、污染付費的觀念，積極引導消費者購買低碳節能可回收環保產品，減少一次性塑料產品消費，大力倡導“光盤行動”。大力推廣高效節能電機、節能環保汽車、高效照明等節能低碳產品，鼓勵引導消費者更換或新購綠色節能家電、環保家具等家具產品。鼓勵推行綠色衣著消費，鼓勵使用符合綠色低碳要求的服裝，進一步推動擴大綠色產品線上線下銷售。引導旅游景區、餐飲、酒店、商超、網絡購物及物流運輸等打造綠色低碳消費場景，倡導節約，遏制浪費，有序引導文化和旅游領域綠色低碳消費。推廣綠色居住消費，全面發展綠色建造，大力發展綠色家裝。

36.引導企業履行社會責任。

推動重點國有企業和重點用能單位制定實施碳達峰工作方案，深入研究碳減排路徑，積極發揮示范引領作用。國有企業率先執行企業綠色采購指南，建立健全綠色采購管理制度。引導國有企業加大綠色低碳投資，積極研發推廣低碳零碳負碳技術。執行綠色產品認證與標識制度，國有企業率先執行企業綠色采購指南。充分發揮行業協會等社會團體作用，引導企業主動適應綠色低碳發展要求，加強能源資源節約，鼓勵企業定期公布碳排放信息，自覺履行相關社會責任。積極推行合同能源管理，推廣節能咨詢、診斷、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。引導企業積極發展高質量、高技術、高附加值綠色外貿產品。

37.強化領導干部培訓。

積極組織開展碳達峰碳中和專題培訓，把相關內容納入區、鎮（街道）黨校干部教育培訓重要內容，各單位按照干部管理權限和職責分工，結合實際對各級各類干部開展專業能力學習培訓，普及科學知識，宣講政策要點，強化法治意識，深化領導干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統性的認識，提升專業能力素養，切實增強各級領導干部推動綠色低碳發展的本領。

（十二）綠色低碳試點示范創建行動。

38.開展碳達峰試點建設。

堅持試點先行，積極組織園區、公共機構、重點企業、有條件的鎮（街道）、村（居）等參與多層次、多領域試點示范，加快實現綠色低碳轉型，提供可操作、可復制、可推廣的經驗作法。在產業轉型升級、能源結構優化、綠色建筑、裝配式建筑、綠色交通、居民低碳化生活方式引導等方面，實踐出一套科學有效的低碳發展禪城樣本。積極組織碳達峰試點申報工作，選取1—2個具有典型代表性的鎮（街道）、鄉村、社區、園區、公共機構、企業（項目）開展碳達峰試點示范建設。在能源基礎設施、節能降碳改造、先進技術示范、環境基礎設施、資源循環利用、生態保護修復等領域規劃實施一批重點工程，形成對碳達峰碳中和試點工作的有力支撐。

39.強化綠色低碳試點示范引領。

探索試點能源互聯網實踐項目，率先在全區公共機構開展促進節能降碳，并爭取該平臺申報作為省級雙碳先行示范項目，打造禪城數字城市建設示范標桿。以嶺南大道公交樞紐站為突破口，率先開展“近零碳排放區示范工程建設試點”。在區內工業、產業園區、學校等開展低碳示范創建，開展低碳示范培育和創建指導工作。持續推動禪城區低碳示范區的建設，加快培育近零碳、零碳、負碳排放區示范工程項目。推動企業、園區、社區、公共機構深入開展綠色低碳試點示范，在區內選取相關區域開展低碳發展實踐、低碳社區等試點工作，逐步擴大低碳試點范圍，形成一批各具特色、具有示范引領效應的近零碳/零碳企業、園區、社區、學校、醫院、交通樞紐等，形成一批可操作、可復制、可推廣的創新舉措和改革經驗。“十四五”期間，選取1—2個單位開展綠色低碳試點示范。

40.開展低碳教育示范試點建設。

著力挖掘禪城“文化符號”，將特色傳統文化如石灣陶藝、舞獅、賽龍舟、功夫等與“低碳文化”有機結合，加快建設“低碳”理念的低碳宣傳教育點。積極開展廣東省環境教育基地創建工作，推動綠色低碳類教育基地學習體驗。探索打造“雙碳”理論培訓和現場教學一體化教育示范基地。

三、保障措施

（一）加強基礎能力建設。

建立健全碳管理人才智庫，充分借助專家學者能力提高管理能力和水平。建立和完善信息披露及信息共享機制，搭建關于碳達峰、碳中和相關政策等信息互通平臺。支持行業、企業依據自身特點開展碳排放核算方法學研究。配合落實碳排放權交易、用能權交易以及綠電、綠證交易等制度。對重點用能單位的能源計量器具配備和使用，計量數據管理以及能源計量工作人員配備和培訓等能源計量工作情況開展定期審查，不斷提高企業能源計量工作水平。做好區內重點企業的監測考核，落實重點排放單位溫室氣體排放報告核查制度，推動企業做好碳排放報告和履約工作。

（二）健全碳排放統計核算體系。

加強碳排放統計核算能力建設，按照國家、省、市統一部署建立統一規范化的碳排放統計核算體系，在統計部門的指導下，探索建立區級碳排放統計核算體系，逐步完善區級能源統計體系和碳排放計量、統計、監測制度體系和能源消費統計指標體系。周期性編制溫室氣體排放清單。加快建立企業碳排放監測、核算、報告、核查體系。強化信息技術手段對碳排放統計核算的支撐，推動能源、工業、交通、建筑、農業等重點領域碳排放數據接入全省碳排放監測智慧云平臺。推動遙感測量、云計算、大數據、智能傳感器等先進碳排放實測技術應用。積極推進重點單位碳排放臺賬管理系統建設，提高碳排放數據的時效性與準確性，提升碳排放控制目標監測、預警、評估水平。

（三）健全行政規范性文件和標準。

推動清理現行區級各類行政規范性文件中與碳達峰、碳中和工作不相適應的內容。探索建立陶瓷、不銹鋼、照明、紡織服裝等傳統行業溫室氣體排放計量和核算體系。探索建立區域綠色金融體系，積極參與綠色金融地方標準制定工作。支持相關機構積極參與國際國內的能效、低碳、可再生能源標準制修訂工作。

（四）積極發展綠色金融。

完善與碳達峰、碳中和相關的投融資工作機制。推廣應用綠色信貸、綠色債券等綠色金融工具，建立多元化資金渠道，激勵綠色低碳、循環經濟等產業發展，支持低碳、“無廢城市”研究和示范項目建設。引導金融機構積極運用碳減排支持工具，為碳減排重點領城內具有顯著碳減排效應的項目提供融資支持。依托禪城金融機構集聚優勢，引導金融資源向碳達峰、碳中和領域傾斜，加大對綠色低碳領域的融資支持力度。探索建立碳普惠金融創新服務體系。搭建重點項目、重點企業融資推介平臺，吸引信貸資金支持工業發展。積極探索新型融資途徑和方式，建立多元化的工業投融資渠道。鼓勵發展轉型金融創新工具，支持綠色金融產品創新實踐，探索推動一批重大綠色金融項目落地，將禪城打造成綠色金融核心承載區。落實多元化生態補償制度，構建支持環境治理、綠色發展的綠色金融體系。探索保險+制造業、保險+社會治理等創新模式，促進各類創新要素向企業集聚。積極引導有關部門和鎮（街道）大膽采用保險手段，提升保險業支持社會治理和服務實體經濟質效。創新促進生態產品價值實現的金融機制，發揮市場在生態產品價值實現中的基礎性作用。鼓勵企業、投資機構、個人積極參與碳市場交易。

（五）完善財稅價格信用政策。

多渠道籌措資金，認真研究國家、省和市扶持政策，爭取上級政策、資金支持。出臺支持科創服務業發展的扶持政策，謀劃“佛山制造+深圳科創”科創產業集聚區，推動佛高區禪城園擴容優化、聚錦科創園加速成型。探索設立綠色低碳轉型發展專項資金，加大對節能環保、新能源、低碳交通、綠色建筑、循環經濟、綠色低碳數據管理平臺等項目、產品技術等財政引導和支持力度。合理安排預算資金，繼續發揮智慧禪城產業引導基金、佛山新動力創新創業股權投資基金等產業投資基金作用，研究設立工業發展專項資金，采取貸款貼息、補助、獎勵等方式，支持龍頭骨干企業、特色產業園區和重點項目建設。貫徹執行政府綠色采購要求，加大綠色低碳產品采購力度。落實國家有關應用綠色技術裝備、購買新能源汽車等綠色低碳稅收優惠政策，支持綠色低碳產業發展。落實能源價格改革和綠色電價政策，對能源消耗超過單位產品能耗限額標準的用能單位嚴格執行懲罰性電價政策，對高耗能、高排放行業實行差別電價政策。落實居民階梯電價和峰谷分時電價政策。落實天然氣輸配價格機制以及與可再生能源規模化發展相適應的價格機制。依托“信用佛山”平臺加強企業守信激勵和失信懲戒措施。綜合運用土地、規劃、金融等多種政策，積極引進和引導各類社會投資主體，以多種形式支持“碳達峰”行動。

四、組織實施

（一）強化統籌協調。

強化黨對全區碳達峰、碳中和工作的領導，建立健全工作統籌協調機制，成立禪城區碳達峰、碳中和工作領導小組，加強對全區碳達峰、碳中和各項工作的整體部署和系統推進。領導小組下設辦公室，辦公室設在區發展和改革局，增強推進工作落實的協同能力。各部門按照區委、區政府決策部署和本方案目標要求，各行業領域牽頭單位堅決扛起碳達峰的責任，扎實推進相關工作。各成員單位按照職責分工，明確工作任務，壓實責任，確保完成各項目標和任務。強化跨部門合作協調機制，加強政策協同，發揮工業、建筑、交通、生態、財稅、金融、科技等相關部門的合力作用，統籌解決碳達峰行動中的重大問題，確保各項政策措施和行動計劃落到實處。

（二）強化責任落實。

區各有關單位要深刻認識碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，實行黨政同責，切實扛起責任，按照本方案確定的主要目標和重點任務，著力抓好各項任務落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。各有關單位要加強與市級對口部門的溝通銜接，加快形成目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰實施路徑，及時分析解決本地區、本部門、本領域、本行業碳達峰實施路徑、目標完成等方面突出問題。各相關單位、人民團體、社會組織要按照國家、省和市有關部署，積極發揮自身作用，推進綠色低碳發展。

（三）嚴格監督考核。

完善能耗雙控和碳排放控制考核機制，將重點部門、行業碳排放達峰行動落實情況納入領導干部建設責任制。落實以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，對能源消費和碳排放指標實行協同管理、協同分解、協同考核，逐步建立系統完善的碳達峰、碳中和綜合評價考核制度。將碳達峰、碳中和工作相關指標納入經濟社會發展綜合評價體系，增加考核權重，加強指標約束。各鎮（街道）、各有關單位要組織開展碳達峰目標任務年度評估，有關工作進展和重大問題要及時向區碳達峰、碳中和工作領導小組報告。加強監督考核結果應用，對碳達峰工作成效突出的單位和個人按規定給予表彰獎勵，對未完成目標任務的部門實行通報批評和約談問責。