從長期趨勢來說，度電補貼該是分布式能源發展的方向。擔相對其他國家的新能源補貼政策，內地度電 補貼仍存在一定的制度缺失。

（一）過分強調自發自用不利于規?；l展。從目前《征求意見稿》來看，分布式能源主要是鼓勵自發 自用，這有點全民辨電的感覺。在內地如過分強調自發自用，會導致有屋頂的單位完成自家屋頂后，由 于不具備專業的營運經驗，很難形成規?；蛯I化發展的局勢。

（二）分布式光伏電價機制過低傷害投資積極性。在金融體系不完善、補貼信用出現危機的情況下，電 價機制過低只會延遲內地新能源發展的步伐?？紤]到光伏電站的運營風險和前期投入過大，以六年作為 投資回收期該是啟動市場的一個基點。

（三）對于屋頂業主沒有相應的鼓勵措施。對于貢獻屋頂的業主須有鼓勵措施，應放開分布式光伏自發 自用電價的限制，由屋頂業主和投資方自由商定電價，不再收取系統備用費和國家征收的社會基金，同 時享受和風電一樣的增值稅優惠。

（四）沒有配套的金融支持制度。度電補貼最大的制度缺失是沒有金融支持。這點和金太陽截然相反。 金太陽是提供項目建設的金融支持，度電補貼則光比金融支持的大門。目前來看，能夠承受分布式光伏 電站融資風險的只有國企。

（五）沒有具備信用的補貼發放機制。目前內地新能源發電存在補貼長期拖延的問題。沒有具備信用的 補貼發放機制令整個行業的產業鏈處于長期三角債，對行業發展不利。

總而言之，金太陽示范工程難以克服的問題度電補貼同樣需要面對，沒有相應的政策配套，指望度電補 貼徹底解決分布式能源的發展問題是不現實的。