為確保如期實現脫貧目標，根據國家發改委、國家扶貧辦、國家能源局、國家開發銀行、中國農業發展銀行五部門《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》（發改能源〔2016〕621號）文件精神，經管委會同意，在全區范圍內實施光伏產業扶貧發電項目，幫助貧困群眾通過光伏產業扶貧項目脫貧致富，制定本實施方案。

一、工作目標

通過分布式光伏發電產業扶貧項目，使全區具備建設條件的建檔立卡貧困戶，統一實施光伏發電產業扶貧項目，為全區精準扶貧、精準脫貧提供政策脫貧途徑。

二、基本原則

（一）精準扶貧、有效脫貧。光伏扶貧產業項目要與貧困戶精準對應，根據貧困戶數量和布局確定項目建設規模，使貧困戶獲得長期穩定的收益。

（二）產業扶貧，生態環保。清潔能源產業與扶貧相結合，在注重農村生態環境保護、不影響貧困戶房屋結構和家庭生態環境的前提下，通過光伏產業扶貧項目穩定增收，早日脫貧。

(三）政府主導，群眾自愿。政府負責光伏產業扶貧項目組織、宣傳、實施工作；貧困戶采取自愿原則，優先選擇有意愿的貧困戶為項目實施對象。

(四）依據政策，確保實效。嚴格執行相關產業扶貧政策，按照項目建設條件和要求進行施工，確保項目建成后實現發電效益最大化，貧困戶利益最大化。

三、工作內容

（一）實施范圍和對象。全區建檔立卡貧困戶，選擇條件較好的村先行試點示范，發揮帶動示范效益，最終實現全覆蓋。

（二）模式。以村為單位，以戶為單元的分布式小型電站。

（三）場地安裝要求。房屋結構相對較好，屋頂每平方米承重能力在240千克以上，有充足的光照條件（多年平均日照時數不低于8小時），光伏發電系統四周無樹木及建筑物遮擋，保證設備和人員安全的前提下進行安裝。

（四）建設標準。根據國家、行業現行的有關文件規定、費用定額、費率標準估算，每戶安裝3千瓦需總投資3萬元，每增加1千瓦設備投資增加1萬元。

（五）資金籌措。貧困戶資金籌措采取自籌與小額貼息貸款相結合。

（六）實施步驟

1、宣傳摸底。街道辦事處、村、脫貧小分隊廣泛宣傳光伏產業扶貧政策、特點、效益狀況，并入戶調研，發放《3千瓦分布式光伏發電項目安裝申請表》（附件1）。

2、申請、審核、復核。（1）貧困戶自愿向村委會提出申請，村委會嚴格審核，確定安裝對象。（2）街辦審核把關。對申請確定安裝的貧困戶，組織人員進村逐戶實地調查復核，是否具備項目實施條件、家庭成員是否具有基本的設備管護能力等情況，并如實、詳細記錄登記（附件2），報脫貧攻堅指揮部辦公室備案。

3、設備安裝、調試、并網發電。電網實施企業負責分布式單元電站建設，并網發電。

4、評估驗收。由扶貧部門、財政、街辦、電網實施企業對光伏產業扶貧項目進行全面驗收，并出具驗收報告。

5、發電回收。國家電網和貧困戶簽訂電量收購合同，電價按每度0.98元進行回收。

四、光伏扶貧效益分析。

（一） 常規情況下，光伏電站運行年限為25年。3千瓦分布式光伏發電產業項目需面積30平方米，投資為3萬元。平均每天發電18度，年發電量按300天5400度計算，入網電價0.98元/度，年收益5292元，此部分收入可作為貧困人口的長期固定收入。

（二） 貧困戶建設投資的3萬元，可通過電網實施企業融資平臺每天返還的投資總額的萬分之五左右的現金及每天賣電收入收回，三年就可收回本金。

五、工作職責

（一）區脫指辦負責編制光伏產業扶貧實施方案，統籌協調項目實施，監督、指導項目推進，組織評估驗收，監管電網實施企業返款工作；

（二）財政部門負責光伏發電產業項目小額貸款貼息、安排光伏產業扶貧工作經費；

（三）電網實施企業負責對相關政策落實銜接、合同簽訂、接入系統方案制定、項目建設，并網、調試、日常維護、抄表、資金結算等；

（四）各街辦、村、脫貧小分隊負責光伏發電產業扶貧政策宣傳摸底、篩選建設對象、施工協調、協助貧困戶籌措資金、配合檢查驗收、加強電站運營管理等。

六、保障措施

（一）加強領導，協調推進。各街辦要成立光伏產業扶貧領導小組，協調落實光伏產業扶貧項目，研究解決工作中出現的特殊問題，確保光伏產業扶貧工作有序有效推進。

（二）轉變作風，明晰責任。要發揚“白加黑，五加二”精神，攻堅克難，主動作為，定期到貧困戶家中了解發電進展情況，為貧困戶增收排憂解難。

（三）強化服務，長期受益。電網企業打造統一高效的光伏單元電站運營管理服務平臺，用一流的服務，一流的業績取信于民，確保光伏產業扶貧項目高效運行，貧困戶長期受益。