在2017-2019年光伏裝機逐年下坡之后，土耳其2020年僅并網了672MW（AC）的光伏系統。安裝量下滑有著多重原因，高關稅、貨幣貶值以及疫情擴散等等。

盡管土耳其在近日發布了的1GW光伏招標，但是想要在2021年實現大幅的裝機增長依舊機會渺茫。

海關政策“打壓”進口組件

原本地理位置優越的土耳其擁有著絕佳的光照條件，按照2019年國際能源署的預測，土耳其在2019-2024年可再生能源將從42GW增至63GW，位列全球第十一，居歐洲第五，其中75%的可再生能源裝機來自光伏和風能。但是，增量遠低于預期。

2020年四月，土耳其政府公布了有關進口光伏組件的新規定，按照新規，光伏組件的進口關稅將按公斤計算，而不是以前的按平方米計算。高功率組件的發展導致質量也隨之上升，“獨一無二”的關稅政策進一步打壓了進口組件在土耳其市場的份額。在“按噸計費”之外，土耳其政府對中國制造的光伏組件還附加了額外的關稅，變相地將其拒之門外。

在政府的保護政策下，土耳其本地的光伏組件制造業發展較快。據加拿大咨詢機構斯坦泰克發布的市場報告稱，截止2021年初，土耳其光伏組件產能已超過5GW。其中包括solarturk、GestEnrerji等本地制造商。航天機電也在土耳其設有500MW光伏組件廠。這些組件廠的產能在供給土耳其本國的需求之外，還有1/4左右的產能出口歐洲和中東地區。由于光伏供應鏈大部分集中在中國和東南亞地區，很明顯，土耳其本土制造的成本要略高于上述兩個地區。

關稅政策和本地產能的配置，在一定程度上影響了土耳其光伏行業整體的發展速度。

項目開發流程復雜，國際能源企業參與度低

同在歐洲大陸，西班牙、葡萄牙的光伏招標多次吸引了數十家國際巨頭爭相競標，中東的財團、法電、晶科、韓華等融資高手多次刷新了最低電價。但是在土耳其，極少有關于外資參與的項目，一方面是因為地面電站項目少，小型工商業光伏和屋頂項目沒有補貼，且收益率隨各種因素變化而不明確；另一方面是因為行政手續復雜，效率低下。

某長期從事海外光伏項目開發的資深人士表示，“2018年之后，我們就比較少關注土耳其了，對產品本地化成分要求特別多，而且開發流程不夠透明，經常事倍功半。相比之下，去開發越南、荷蘭、波蘭等新興市場要有意義的多。”該人士還透露，某中國企業曾經在出海規劃中做一些土耳其的項目，但是在了解到對中國制造的組件進口政策之后，立刻打消了這個念頭。

可以預見，在缺少競爭和透明度的市場，無法支撐起清潔能源轉型的重任。

除了上述提到的兩點，貨幣貶值和疫情爆發加劇了光伏發展的困境。2018年下半年至今，土耳其里拉兌美元貶值超50%，僅2020年一年，該貨幣貶值超24%。成為僅次于巴西雷亞爾的全球貶值幅度第二大貨幣。經濟危機之下，避險情緒導致新能源投資的進一步撤退。目前土耳其的綠色能源融資主要依靠歐洲復興開發銀行和世界銀行等國際銀行的資助。

疫情爆發之后，土耳其累計確診病例超240萬，已經成為歐亞大陸較為嚴重的地區之一，為了控制疫情，土耳其政府多次采取封鎖措施，限制活動將有可能持續到2021年。

盡管進展緩慢，土耳其政府在過去的兩年還是推出了一些推進政策，包括2019年5月引入光伏住宅凈計量計劃和無許可光伏項目新規則，這在一定程度上刺激了3-10KW自用光伏系統和1MW以下的小型分布式電站的增長。雖然2019年1月計劃開啟的1GW光伏推遲到了2021年初，并從原計劃的3個型光伏電站調整為74個小型的光伏項目，但是如果能夠按承諾舉行，將會給艱難的2021年提供一個較好的開端。

此外，土耳其政府在2021年1月公布了新的可再生能源大規?？稍偕茉醇钣媱澋墓潭妰r，該計劃簡稱YEKDEM，適用于招標中選定的清潔能源項目，自2021年7月1日至2025年12月31日投入運營的合規電廠，有效期為10年。其中，光伏和風電的項目將有資格獲得TRL0.32/kWh (4.4美分/kWh)的固定電價.價格將根據CPI和PPI進行每季度更新，以及跟隨匯率變動調整。德國KRC咨詢公司首席執行官Hakki Karacaoglan對此表示:“土耳其本輪更新后的電價很難刺激新的投資，但至少為未來幾年提供了一個較為清晰的視角。”

根據伊斯坦布爾舒拉能源轉型中心在2019年的預測，到2026年，土耳其的光伏裝機將達到20GW，根據其電網的數據顯示，截止到2020年底，累計裝機量不超過9GW。六年內新增11GW，對于任何一個能源轉型中的光伏市場來說都不算特別高的數字，但是對于經濟危機下的土耳其政府來說，確是難以實現的目標。