據中工汽車網獲悉，12月11日，工業和信息化部、財政部、稅務總局聯合發布《關于調整減免車輛購置稅新能源汽車產品技術要求的公告》，明確了2024年后新能源汽車減免車輛購置稅政策適用的技術條件和執行要求。

（文章來源 微信公眾號：中工汽車網 ID：zgqcw2018 作者：韓梅梅）

《技術要求公告》針對純電乘用車純電續駛里程、動力電池質量能量密度、百公里耗電量等做出調整；同時針對插電式混合動力（含增程式）乘用車，電量保持模式燃料消耗量相較限值比例、電量消耗模式電能消耗量相較目標值比值做出調整；此外，還新增低溫里程衰減技術指標，并明確了換電模式車型要求。

2024年1月1日至2024年5月31日為過渡期。2024年1月1日起，2023年12月31日前已進入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》且仍有效的車型將自動轉入《減免稅目錄》。2024年6月1日起，不符合本公告技術要求的車型將從《減免稅目錄》中撤銷。

新能源“全面推動”

為了更好地理解和執行《技術要求公告》，工業和信息化部裝備工業一司負責同志對《技術要求公告》進行了解讀。

2017年以來，除插電式（含增程式）混合動力車型在2021年因為測試標準更新調整相關技術參數外，免征車輛購置稅政策產品技術要求并未進行調整。

近年來，隨著新能源汽車產銷規?？焖贁U大，動力電池系統能量密度、純電動乘用車續駛里程、商用車單位載質量能量消耗量等技術水平明顯提升。為適應產業發展實際，引導企業繼續提升產品質量和性能，促進產業高質量發展，亟需調整和優化技術要求。

具體來看，《技術要求公告》主要修改了三方面內容。

一、適當提高了現有技術指標要求。綜合考慮技術進步和未來發展等情況，《技術要求公告》提高了整車能耗、續駛里程、動力電池系統能量密度等現有技術指標要求。燃料電池汽車方面，結合燃料電池汽車示范工作進展，優化了燃料電池汽車純氫續駛里程、系統額定功率、系統額定功率與驅動電機額定功率之比等指標要求，補充了燃料電池啟動溫度、燃料電池電堆額定功率密度、系統額定功率密度等指標要求。

二、新增低溫里程衰減技術指標要求。為引導行業企業持續提升新能源汽車產品耐低溫性能，《技術要求公告》提出，對按照GB/T 18386.1《電動汽車能量消耗量和續駛里程試驗方法 第1部分：輕型汽車》中“附錄A”進行檢測的純電動乘用車和N1類純電動貨車，低溫里程衰減率不超過35%的，電池系統能量密度可放寬至95Wh/kg，純電動乘用車續駛里程要求可放寬至120km。

三、明確了換電模式車型相關要求。換電模式在降低購車成本、消除里程焦慮、提升安全水平方面有一定優勢。為支持換電模式創新發展，結合行業發展和標準實施情況，《技術要求公告》明確，相關車型需滿足GB/T 40032《電動汽車換電安全要求》標準。并為保證真換電、能使用，要求申報企業提供保障換電服務的證明材料。

購置稅“減免助力”

在電動化的產品迭代下，新能源以摧枯拉朽之勢搶占汽車市場，各大燃油車企電動化進程加速。2022年，中國品牌在國內新能源汽車市場的占有率高達80%。連續8年穩居全球第一和中國品牌占據主流的優勢，為中國新能源創造了彎道超車的絕佳土壤。

值得注意的是，自新能源汽車免征車輛購置稅以來,這一財稅政策已經走進了第十個年頭。

從價格區間來看，享受免征政策的新能源汽車中，10萬至20萬元（含）車型占比達48.5%，較去年同期提高14.2個百分點；20萬至50萬元（含）車型占比為31.3%，較去年同期提高6.1個百分點，呈現較為明顯的消費升級趨勢。

從購買對象來看，居民購買的新能源汽車數量同比增長15.5%，占全部新能源汽車銷量的比重為82.7%；企業購買的新能源汽車數量同比增長28.7%，占比為17.3%。其中，汽車租賃、出租車客運和公共客運等行業購進新能源汽車數量居前，特別是汽車租賃、出租車客運購車數量同比分別增長68.1%、10.9%，公共領域用車電動化步伐加快。

毫無疑問的是，歷史上每一次購置稅減免政策的推出都有效地刺激汽車市場上行。截至2022年底，政策累計免稅規模超過2000億元，預計到2023年，免稅額將超過1150億元。

2014年，中國首次實行免征新能源汽車購置稅政策，并于當年9月1日開始執行，持續到2017年底。該年上半年，新能源汽車銷量2.04萬輛，到了下半年這個數字直接變成5.42萬輛。翻倍增長的“真金白銀”讓車企們信心大增。

2017年，由于市場反響強烈，該政策延續至2020年末。

2020年，為進一步促進汽車消費，新能源汽車免征購置稅政策再次被延長兩年至2023年年底。

2023年，為支持新能源汽車產業發展，促進汽車消費，6月21日，財政部等三部門發布關于延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告。將新能源汽車車輛購置稅減免政策，從執行到2023年12月31日延長至2027年12月31日，延長4年。

其中，2024年1月1日至2025年12月31日免征車輛購置稅，也就是前兩年繼續免征；2026年1月1日至2027年12月31日減半征收車輛購置稅，后兩年減半征收。

政策路“市場撬動”

“消費一頭連著宏觀經濟大盤，一頭連著千家萬戶美好生活?！碑斍埃囀菄窠洕膽鹇孕?、支柱性產業，也是提振消費的重要抓手。

2023年，對于新能源汽車乃至整個汽車市場，堪稱復雜多變的一年。新能源補貼的退場、經濟下行導致需求疲軟、價格戰開打加劇市場混戰、“降本”的迫切要求同樣令車企承壓……多重因素交疊之下，推動新市場成為重中之重。

從行業影響來看，購置稅減免政策的出現“有利有弊”。

一、有利于穩定汽車市場。2023年上半年，約90%以上的車型能夠符合新的要求。新能源汽車成本較傳統汽車還有一定差距，通過消費端減免稅政策支持，保持技術條件要求基本穩定，引導企業預期，穩定和擴大新能源汽車消費。

二、有利于引導技術進步?！都夹g要求公告》綜合考慮技術進步、標準更新等情況，對已經廣泛應用的成熟技術適度提高要求，對低溫衰減、換電等新技術新模式給予傾斜支持，有利于提升產品技術水平和促進模式創新。

三、有利于引導節能消費。如今，車輛平均整備質量快速增長，給實現行業能耗目標帶來較大壓力。《技術要求公告》適度加嚴了電耗和油耗（插電式混合動力）要求，進一步引導節能消費。

四、有利于引導產品安全?！都夹g要求公告》明確產品質量保障、平臺建設等安全管理相關要求，對發生安全事故的車型及時予以管控，有利于引導企業確保新能源汽車使用安全。

然而，購置稅減征雖然是萬能藥，但所有藥物都有副作用。

首先，影響財政稅收。2016年至2020年，每年給予新能源汽車的補貼金額從8.6億元增長到105.4億元，補貼總額更是超過300億元。截至2023年底，預計新增免稅1000億元。國家對新能源汽車的補貼力度抵得上拼多多的“百億補貼”。

其次，透支市場需求。目前，疫情導致國民經濟收入受挫。加上汽車零部件供應緊張，芯片價格上漲等因素，此后若購置稅減免政策退出，消費者的購車欲望也會變低，進而影響車市銷量走勢。

今年，是行業新舊勢力變革的元年。舊秩序正在坍塌，新秩序正在重建。新能源汽車的迅速崛起，正在加速燃油車的離去。這場百年未有之大變革何時完結，還是一個未知數。