“光伏危機是暫時的，但能源危機是長期的。”賽維LDK董事長彭小峰曾表示。

　　有業內人士指出，國內光伏終端市場發展如此緩慢，光伏發電并網瓶頸始終無法打開，配套補貼和融資政策如此乏力，不能不讓人疑惑。

　　業內人士表示，在沒有實現平價上網之前，光伏都是政策市場。要打開國內新能源市場，必須首先從國家層面上推行電力機制改革，輸配分離，使電網的壟斷業務與競爭性業務分離，電力調度機構與盈利主體分離。通過出臺《強制光伏上網電價法》等政策法規，讓供電企業強制執行買新能源電力的義務，讓電力用戶和社會優先使用可再生能源電力。

　　前述人士指出，國內光伏市場的瓶頸不是成本和技術，而是并網難。無論是光伏，還是風電，任何新能源項目最終的投資收益途徑是依靠發電來收回成本。發電使用有兩種途徑：自發自用或并網上傳。目前，對于分布式屋頂光伏電站，電網要求必須自發自用，不許上傳。光伏多余的電上傳電網本來是最經濟的消納渠道，現在被電網封死了。只有對于經過特許權招標的集中式地面光伏電站，才可發電上傳，真正售電。這部分電站每年額度是很小的。并網的受限極大地限制了光伏市場的發展。

　　按照“十二五”規劃，到2020年光伏裝機總量達到60GW，光伏發電量只占整個發電量1.3％左右，其中還只有30％是分布式發電。而目前光伏總裝機約3.6GW，分布式才0.2GW，發電占比小于0.03％，影響幾乎可以忽略?，F階段分布式光伏發電對電網并不存在技術性并網阻礙。國外分布式發電裝機占比相當高，德國達到20％，日本和印度分別達到14％和18％，美國占7.8％，電網也沒有經過大規模改造。

　　在3月22日國務院批轉的國家發改委《關于2012年深化經濟體制改革重點工作意見》中,兩次提及“輸配電”，一是提出“穩步開展輸配分開試點”，二是要求“開展競價上網和輸配電價改革試點”。

　　目前，電改進入了打破電網壟斷的核心攻堅階段。改革的下一個目標“輸配分開”，剝離國家電網的配電、售電職能。將各省級中/低壓的配電網絡改制成地方供電公司，獨立核算。將配電環節從資產、財務和人事上從國家電網剝離出來。國網僅保留跨省間(特)高壓輸電網絡，作為輸電通道和電力交易的載體。國網不再參與電力交易，只收取過網費。

　　當完成電網的輸配分離改革之后，國網成為開放的輸電通道，退出電力市場的買賣和電力調度。配電網在各地方供電公司的管理下，改造升級，吸納接入配電側的分布式光伏發電等新能源電力。

　　業內人士稱，城市大面積的獨棟別墅、工業廠房、公共建筑和農村平房，是中國光伏市場尚未啟動的藍海。分布式屋頂系統發電量小，自發自用，不影響電網運行，市場大。只要政策到位，打通分布式并網的阻礙，國內產能立馬就能被吸納，供需關系恢復平衡。

　　對此，廣東工業大學材料與能源學院副教授秦虹也表示贊同。她說：“上網電價法”之有效已經在歐美國家得到證明。德國是“上網電價法”首先對光伏發電開放的國家，政府規定電網公司必須無條件地高價優先收購光伏發電，再由財政對全國電網進行分攤補貼，即強制光伏上網電價(FIT)。其法案的基本原則是：強制入網、全部收購、規定電價、逐年遞減，解決了困擾可再生能源發電的入網問題，極大地推動德國光伏市場的擴大，使德國迅速成長為世界第一大光伏市場。”