日前，河南省、新疆維吾爾自治區、山東省提交了關于各省電力體制改革綜合試點方案，三省方案于近日獲得了國家發展改革委、國家能源局同意復函。

三省方案分別為《河南省人民政府關于報送河南省電力體制綜合改革試點方案的函》（豫政函〔2016〕65號）、《關于報送我區推進電力體制改革工作方案的函》（新政函〔2016〕161號）、《山東省人民政府關于報送山東省電力體制改革實施方案（送審稿）的函》（魯政字〔2016〕137號）。

其中，《山東省電力體制改革綜合試點方案》（點擊查看詳情）明確表示將建立優先發電制度。堅持節能減排和清潔能源優先上網的原則，保障可再生能源優先發電順序，確保規劃內的風能、太陽能、水能、生物質能等清潔能源發電和常規機組調峰調頻電量按照政府定價優先上網，并留足電量計劃空間，促進清潔能源多發滿發。

積極發展分布式電源。分布式電源主要采用“自發自用、余量上網、電網調節”的運營模式。在確保安全的前提下，積極發展融合先進儲能技術、信息技術的微電網和智能電網技術，提高系統消納能力和能源利用效率。積極開展分布式電源項目的各類試點和示范。放開用戶側分布式電源建設，支持企業、機構、社區和家庭根據各自條件，因地制宜投資建設太陽能、風能、生物質能發電以及燃氣“熱電冷”聯產等各類分布式電源，準許接入各電壓等級的配電網絡和終端用電系統。

根據各地方案，國家發展改革委、國家能源局給出了發展意見：

一、同意河南省、新疆維吾爾自治區、山東省開展電力體制改革綜合試點。經征求有關部門意見匯總修改形成的《河南省電力體制改革綜合試點方案》、《新疆維吾爾自治區電力體制改革綜合試點方案》、《山東省電力體制改革綜合試點方案》附后，請據此制定完善輸配電價改革、電力交易機構組建、電力市場建設、發用電計劃放開、售電側改革等專項試點方案，報國家發展改革委、國家能源局備案。

二、加強組織領導，加快改革實施。請你?。▍^）加強對試點工作的組織領導，省（區）人民政府負總責，各部門、國家能源局派出機構分工協作、各司其職，加強與電網企業、發電企業、用電企業等各方面的協調溝通，充分調動各方面積極性，搞好工作銜接，形成工作合力。按照《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號，以下簡稱中發9號文件）和電力體制改革配套文件精神，在綜合試點和專項試點方案基礎上，結合實際完善配套措施、突出工作重點，加快組建相對獨立的電力交易機構，統籌推進輸配電價、電力市場建設、電力交易機制、發用電計劃、配售電側等改革任務落實，確保改革取得實質性突破。

三、把握改革方向，規范推進試點。電力體制改革社會關注度高、影響面廣、情況復雜，要堅持正確的改革方向，確保在中發9號文件和配套文件框架內推進試點，防止試點工作方向走偏。試點工作要始終堅持以下原則：一是堅持市場定價的原則，不得采取行政命令等違背改革方向的辦法，人為降低電價；二是堅持平等競爭的原則，向符合條件的市場主體平等開放售電業務和增量配電業務，不得以行政指定方式確定售電主體和投資主體；三是堅持節能減排的原則，對按規定應實行差別電價和懲罰性電價的企業，不得借機變相對其提供優惠電價和電費補貼。

四、穩妥推進改革，確保電力安全。試點過程中，要建立問題發現和糾錯機制，靈活應對試點工作中出現的新情況新問題，切實防范試點過程中可能出現的風險，保證電網安全，保障民生用電，重大問題及時報告經濟體制改革工作部際聯席會議（電力專題）。電力市場運行前要進行模擬運行，加強對市場運行情況的跟蹤了解和分析，及時修訂完善有關規則、技術規范。國家能源局派出機構和河南省、新疆維吾爾自治區、山東省電力管理部門根據職能依法履行電力監管職責，對市場主體準入、電網公平開放、市場秩序、市場主體交易行為、電力普遍服務等實施監管。國家發展改革委、國家能源局將會同有關部門加強對試點的指導協調、督促檢查、評估驗收，共同做好試點工作。