根據招標文件，山東兩個領跑者基地都規定了最低投標價，即“申報價格不得高于所在地標桿上網電價，也不得低于現行光伏發電標桿電價15%，低于15%的取消參評企業評優資格”，山東屬于Ⅲ類資源區，光伏發電標桿電價為0.98元/千瓦時，故此次投標價格將不得低于0.83元/千瓦時。

值得一提的是，在投標現場，各家報價基本集中在0.83、0.84元/千瓦時，因此氣氛有些平淡，某家投標企業人員連夜趕制標，在現場睡著，險些導致廢標。

下表為山東領跑者基地投標電價一覽表。其中，新泰領跑者基地共有43家企業參與投標，投標電價為0.83元/千瓦時的共有23家，0.84元/千瓦時的共有16家，0.85元/千瓦時有2家，正泰報出了最高價0.9元/千瓦時。中誠銀信控股申報電價為0.75元/千瓦時，按照規則廢標。 




濟寧領跑者基地共有39家企業參與，23家企業申報電價為0.83元/千瓦時，8家為0.84元/千瓦時，另外，1家為0.85元/千瓦時，1家為0.87元/千瓦時，3家為0.89元/千瓦時，2家為0.9元/千瓦時，1家0.95元/千瓦時。

與其他領跑者不同的是，評優文件中明確要求新泰2016年實施的50萬千瓦規模項目將主要以光伏農業為主，并且光伏企業要將設施農業先于光伏主體工程實施。同時，在評分標準中“技術方案（15分）”一項中特指出了“投資商申報的光伏農業項目建設方案創新性及合理性”，并給與系統能力先進性5分，農業系統設計創新性4分，光伏系統設計創新性及技術經濟合理性3分以及農業技術經濟合理性3分，且明確要求“投資商應靠基地內土地承載條件、基地內土地綜合利用及設施農業要求，對方案中支架高度、行間距、綜合利用及設施農業建設方案進行說明。應分別提出光伏部分和農業設施部分的投資與收益，并在此基礎上提出綜合收益。”

另外，新泰評優公告開發協議草案中要求“光伏項目發電場地采用流轉方式有償使用，不改變土地性質。為符合農用地土地性質，乙方承諾在光伏發電場建設農業種植大棚，利用棚頂空間或作物間隙建設安裝光伏組件。”即要求必須使用大棚式農光模式，目前市場上的敞開式抬高支架的農光模式將不被允許。

而濟寧的領跑者項目則將主要采用農光、漁光的建設模式，除此之外，濟寧領跑者評優公告中要求“投資商承諾在濟寧與濟寧市政府投融資平臺公司成立合資光伏項目公司作為開發建設運行主體，并同意濟寧市以參股資本金10%的方式共同參與光伏電站建設。”