2018中華人民共和國兩會于3月20日圓滿閉幕，在此次兩會參會代表中有來自于各行各業的人士，其中有96位能源代表，其中光伏領域3位人大代表，1位政協委員也亮相兩會，為整個行業積極獻策。從兩會中各位代表所提及的相關建議，本文將針對部分內容做簡單的解讀。

國家一號文件

在此次會議召開前夕，中央頒發的一號文件中明確列入了光伏發電及清潔能源的內容。以往以來，一號文件主要針對國家關注的頭等大事，例如解決“三農”問題等。而作為輔助，新能源所提供的電力供應被明確的列入其中，其原文如下：
“深入開展農村人居環境治理和美麗宜居鄉村建設。推進農村生活垃圾治理專項行動，促進垃圾分類和資源化利用，選擇適宜模式開展農村生活污水治理，加大力度支持農村環境集中連片綜合治理和改廁。開展城鄉垃圾亂排亂放集中排查整治行動。實施農村新能源行動，推進光伏發電，逐步擴大農村電力、燃氣和清潔型煤供給。”

農業作為各行各業發展的基礎，而所對應的農村及農業問題，一直都是國家關注的重點。依照以上提及的相關內容，除其他方面的政策支持外，針對農村電力供給及改善農村電力結構，引入新能源例如光伏顯得尤為重要。

近年來，光伏與農業林業的結合性項目也陸續的嶄露頭角，例如農業光伏、漁業光伏、林業光伏及光伏扶貧等。

戶用光伏標準體系的建立及完善
光伏行業相關的政協委員，在與會期間提交多份提案，其中明確提及建立戶用光伏標準體系的建立及完善。此相關提案的提交一方面體現了目前行業內標準體系的欠缺，從另外一個層面也反映出行業發展及戶用市場的潛力。

目前階段，戶用市場已經起步，但其中不乏部分實力較弱的企業所帶來的信用、產品質量、售后服務等問題，與此同時由于戶用電站較為分散，同時安全設施的不足，也給其運營帶來了諸多風險。國家積極推進農村光伏的發展，如沒有健全及完善的體系勢必會影響整個行業的發展。

市場化機制或政策性措施解決光伏補貼資金問題

光伏補貼拖欠問題，一直是制約光伏發展的首要問題之一，因此如何通過其他機制，正確面對及解決此問題也顯得尤為重要，同時也將作為摒棄被動等待，轉為主動出擊，做出了明確建議。針對此建議中所提及的市場化機制，主要針對推行碳稅政策，同時已“綠證”制度為輔助。以上建議，也將有助于目前行業從依靠政策走向市場化發展，從而為行業帶來新的轉機。

而針對政策性措施，建議提到采用稅費減免的形式，減輕光伏企業負擔，同時緩解補貼拖欠給企業帶來的沉重壓力。
結 語

從以上兩會代表所提及的相關內容不難看出，目前光伏行業的整體發展還是朝著積極及健康的方向，各從業人士也應積極面對目前所面臨的困難，同時鑒于國家“十三五規劃”、國土資源部提出的積極推動新能源行業發展，針對光伏用地政策的建議、國家電網近期提供的對未來電網的規劃，明確了光伏并網的限制將放寬等政策，也明確反映出國家對于大力推行光伏發展的意向。